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  路径之一:基于“大环境”观和“大系统”观升级宏观管理模式

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  坚持科学引领,提高工作先导性。要科学把握生产空间、生活空间、生态空间的依存关系,探讨不同类型空间的有效利用方式及功能和结构的相互作用,为实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀提供扎实的科学基础。要深化资源和环境承载力的科学研究,将环境容量和资源承载能力作为在不同空间尺度上确定各地区功能定位、发展目标、人口、产业集聚规模、强度和空间分布的基本依据,控制产业开发和城市建设的强度与空间边界,划定生态红线,防止“摊大饼”式的无序扩张。要积极倡导绿色低碳的生产方式和生活理念,大力推广节水、节电、节能、节地、节材和循环利用技术,有效减少污染排放。

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  路径之二:以“公平有效”为核心改进资源配置方式

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  培育改革、科技、文化三大动力。推进经济、科技、文化、开放等诸多领域改革,让创新成为推进生态环保工作的主动力,释放新动能;充分发挥环保科研机构和企业的各自作用,突破科研、生产的瓶颈,大力培育环境科技创新主体;政府和企事业单位加大信息公开力度,鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督评价,建立健全公众舆论监督机制。

  路径之三:以“社会共治”为目标发展社会组织体系

  壮大社会组织,深化多元社会治理体系。充分发挥社团、行业协会等在反映民生需求、递送公共服务、畅通群众诉求、调节公共冲突等方面的作用,加强政府与社会组织之间的沟通、协作以及不同社会组织之间的相互配合,促进环境管理目标更好、更有效地实现。

  创新城乡社区建设,夯实环境治理新基础。顺应全面小康的新形势、改革发展的新要求、人民群众的新期待,坚持以人民为中心,围绕群众满意度和获得感推进环境管理和服务。构建新型社区联动环境治理机制,推动社区由环境宣传平台的单一功能逐步向环境基本服务、环境诉求表达、环境风险防控、生态示范建设等综合性环境管理平台转变。

  鼓励公众参与,构建以生态文明为导向的多元协作机制和文化价值体系。充分利用环境信息服务平台、产业整合孵化平台推动服务供给与需求有效对接,构建“政府引导、企业担责、社区组织、群众参与”的协作机制。提高全民素质,加强价值观、社会观、发展观的培育,尊重公众的知情权、参与权、表达权和监督权,构建人本精神、法治精神、自治精神和谐统一的现代环境文化价值体系。

  来源:国务院发展研究中心

责任编辑:周夏莹

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